外交部長吳釗燮1日正式宣布,台灣與非洲索馬利蘭共和國互設代表處。然而少有國家承認索國,此舉是否代表台灣承認索馬利蘭?對此,吳釗燮表示,已經有8個國家、國際組織在索馬利蘭設立代表機構;同時,索馬利蘭也在22國設有代表機構。
吳釗燮表示,台灣與索馬利蘭共和國的共同友誼及雙方,對於自由、民主、公義、法治共享價值,都同意以「台灣代表處」(Taiwan Representative Office)及「索馬利蘭代表處」(Smomaliland Representative Office)的名稱互設官方代表機構。這也是目前唯一以「台灣」為名的代表處。吳釗燮指出,台灣與索馬利蘭將秉持互惠互利的精神,在漁業、農業、能源、礦業、衛生、教育及資通訊等領域進行合作。
不過,由於索馬利蘭被質疑不受世界多數國家承認,而此舉是否代表台灣承認索國?吳釗燮表示,設立代表處,具有官方性質,雖然沒有人承認索馬利蘭,但卻有8國家跟國際組織在索國設立代表機構,包括:英國、丹麥、土耳其、衣索匹亞等等。而索馬利蘭也在22個國家設有代表機構,包括:美國、英國、加拿大、法國、比利時、瑞士等,也都使用不同的名稱,所以台灣跟其他國家的作法,沒有不一樣的地方。
索馬利蘭位於「非洲之角」,曾受英國殖民統治,於1991年自索馬利亞獨立,是世界上領土面積最大的非聯合國成員國。雖然尚未得到其他國家及國際組織的認可,但實際上他們擁有穩定的存續,是一個「獨立政治實體」,且與英國、衣索比亞、比利時、瑞典等國都有政治上的往來。
國民黨立委陳以信認為互設代表處與建交是不同的,外交突破的說法言過其實;國民黨立委馬文君則表示,索馬利蘭為一不被國際社會承認的國家,看不出互設代表處的意義。
陳以信表示,索馬利蘭位居戰略要衝,在前總統馬英九執政時期,便已與索馬利蘭進行國科會合作計畫,他抱持正面態度看待如今雙邊關係的提升。不過,陳以信認為,王定宇的外交突破之說為言過其實,互設代表處與建交是不同層次的意義。對於代表處的名稱,他認為既然僅是實質關係的交流,用台灣代表處也無所謂。
陳以信解釋,索馬利蘭目前與索馬利亞政府仍處於主權爭議狀態且未被任何國家承認,台灣雖可在國際上多交朋友,發展實質關係,但政治面,必須審慎地不要介入到他國內政。
馬文君指出,由於索馬利蘭是一個不被國際社會承認的國家,他不解與這樣的國家互派駐外人員,可給予我們什麼樣的實質幫助,認為僅是代表處的數字改變。馬文君進一步分析,索馬利蘭並沒有與任何國家簽訂貿易協定,故台灣無法藉由該國轉出口得利。另外,索馬利蘭不是聯合國會員國,亦無邦交國,因此無法為台灣在國際舞台上發聲。
對於台灣與索馬利蘭互設代表處的消息,中國官媒《環球網》也隨即報導,然而兩則新聞的標題卻是酸度破表,分別是「剛剛,台當局宣布『重大外交進展』,呵呵」、「台媒稱台灣與索馬里蘭互設代表處是『重大外交進展』,被酸諷:根本是濫竽充數」。
位於非洲之角的索馬利蘭,鄰近戰略要地曼德海峽,是中東與非洲互通的一扇重要門戶,且距離中國在吉布地設立的第一個海外基地(中國官方稱為後勤設施)不遠,台灣與索國互設代表處,引發注目。
中正大學戰略暨國際事務研究所助理教授林穎佑接受中央社訪問時分析,索馬利蘭距離吉布地不遠,許多華人定居在周遭,台灣可利用語言的優勢,就近了解、關注。
林穎佑指出,台灣與索馬利蘭的軍事交流機會不大,但台灣可以藉此在當地了解中國對非洲的影響力,因為中國提供大量軍火給非洲國家,許多非洲國家的武器都是中國製造;台灣可利用這次機會,觀察中國在當地的軍火外交,甚至透過對吉布地的觀察來了解中國軍改的成效。
國防部智庫、國防安全研究院學者蘇紫雲受訪表示,台灣外交系統的努力耕耘之外,美國也可能扮演助力,除依照台灣旅行法、台北法案協助台灣穩定外交空間,也可能是基於地緣戰略的考量,但因為索馬利蘭北方的吉布地有中國的海外軍事基地,基於台美合作的立場及地緣戰略,先穩定索馬利蘭避免中國介入後,並在中國宣稱的海上絲路上圍堵中國。
兩個沒有朋友、不被承認的國家交朋友了;這告訴我們,約會交友要衡量自己的條件,不要總是奢望找到美女、帥哥,才能務實的交到朋友,來個約會;至於其他人「呵呵」,就只能隨它嚕!總比交不到朋友好!但是還是不要因為沒有朋友、好不容易交到朋友,就不停的當孝子的送上金錢,畢竟還不知道能不能天長地久!